(просьба рассмотреть особенности продажи мобильных телефонов в 2013 году поступила на форум сайта «Учет и налоги»)

Закон Украины «О радиочастотном ресурсе Украины» от 01.06.2000 г. № 1770-III (далее – Закон № 1770) относит мобильные телефоны к радиоизлучающим устройствам (РИУ). Согласно п.10 ст. 14 Закона № 1770, установление порядка реализации, эксплуатации радиоэлектронных средств и излучающих устройств на территории Украины и порядка ввоз их из-за границы относится к полномочиям Национальной комиссии по государственному регулированию в сфере связи и информатизации (Далее — НКРСИ).

До середины 2006 года действовало Положение о порядке реализации, продажи в Украине радиоэлектронных средств и радиоизлучающих устройств, утвержденное  Приказом Государственного комитета связи и информатизации Украины от 03.04.2001г. № 57, согласно которому разрешения на реализацию в Украине РИУ выдавал Украинский государственный центр радиочастот и надзора за связью (Укрчастотнадзор).

С 2009 года вступил в силу Порядок реализации в Украине радиоэлектронных средств и излучающих устройств, утвержденный Решением Национальной комиссии по вопросам регулирования связи Украины от 05.02.2009 № 1339 (Далее – Порядок №1339).

Пунктом 1.3. упомянутого Порядка №1339 было предусмотрено, что оптовая и розничная реализация на территории Украины РИУ, в том числе и через сеть комиссионной торговли и интернет-магазины (электронную торговлю), осуществляется на разрешительной основе. В то время у каждой торговой точки должно было быть в наличии разрешение на реализацию соответствующих видов РИУ, выданное Укрчастотнадзором.

Однако, летом 2011 года вступил в силу Закон Украины «О внесении изменений в некоторые законы Украины относительно упрощения условий доступа на рынок телекоммуникационных услуг» от 05.07.2011 № 3566-VI, который исключил положение ст.29 Закона №1770 о реализации РИУ на разрешительной основе. Теперь разрешение требуется лишь для ввоза из-за границы и эксплуатации отдельных видов РИУ. Однако, НКРСИ не внесла изменения в Порядок №1339, до сих пор не исключив из него положение о необходимости наличия у торговца разрешения на реализацию мобильных телефонов. Получается, в настоящее время Законом №1770 не предусмотрено получение разрешения на реализацию мобильных телефонов, а Порядок №1339, напротив, требует при продаже наличия такого документа.

Проанализировав указанные нормативно-правовые акты и прочее законодательство Украины, можно прийти к выводу, что в настоящее время получать разрешение на реализацию мобильных телефонов (терминалов) – не нужно. Во-первых, нормы Закона №1770 о «ненужности» разрешения на торговлю имеют большую силу, чем положения Порядка№1339. Во-вторых, п.1 ст.4 Закона Украины «О разрешительной системе в сфере хозяйственной деятельности» от 06.09.2005г. № 2806-IV предусмотрено, что исключительно Законами устанавливается необходимость получения документов разрешительного характера. Как уже говорилось выше – в Законе №1770 о такой необходимости – ни слова.  Покупателю так же никакое разрешение для покупки и использования мобильного телефона не нужно!

Вместе с этим, не стоит забывать, что положения Порядка №1339 в части, не противоречащей Закону №1770, по-прежнему продолжают действовать. Например, в силе запрет на продажу мобильных телефонов, код IMEI которых отсутствует в обобщенной базе кодов IMEI терминалов. Так же, ст. 25 Закона № 1770 предусмотрено, что одним из условий применения РИУ на территории Украины являются документальное подтверждение их соответствия стандартам (сертификат соответствия). Кроме того, ст. 146 Кодекса об административных правонарушениях Украины за нарушение правил реализации  радиоэлектронных средств и излучающих устройств предусмотрена административная ответственность в виде штрафа, а так же возможна конфискация подобных товаров.

Закон  Украины «О лицензировании определенных видов хозяйственной деятельности»  от 01.06.2000г. № 1775-III определяет виды хозяйственной деятельности, подлежащие лицензированию и порядок подобного лицензирования. Такой вид деятельности, как реализация мобильных телефонов в «лицензируемом» перечне ст. 9 упомянутого Закона – отсутствует. Следовательно, получать лицензию для торговли мобильными телефонами нет необходимости.

Раздел ХІV Налогового Кодекса Украины, не устанавливает каких-либо ограничений на использование упрощенной системы при реализации мобильных телефонов (терминалов). Поэтому, «упрощенец» вправе торговать таким товаром. Конечно, при соблюдении «общих» ограничений для «единщиков» – граничный объем дохода, денежная форма расчета и т.п. При реализации мобильных телефонов для целей учета налогов и взимания единого социального взноса целесообразно использовать следующие коды КВЭД-2010 — 46.52 «Оптовая торговля электронным и телекоммуникационным оборудованием, деталями к нему», 47.42 «Розничная торговля телекоммуникационным оборудованием в специализированных магазинах».

Друшляк А.В., специально для сайта «Учет и налоги», февраль 2013 г.

Об авторе: Друшляк Александр Викторович – известный независимый консультант в области украинского налогового, трудового и хозяйственного права. Публиковался во многих именитых профессиональных изданиях, таких как — «Бухгалтерия», «Юридическая практика», «Все о бухгалтерском учете», «Баланс», «Частный предприниматель», «Собственное дело», «Налоги и бухгалтерский учет», «Бухгалтерская неделя».